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標 題 婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市房屋安全管理試行辦法》的通知
文 號 婁政辦發〔2019〕2號 統一登記號 LDCR—2019—01002
公布日期 2019-01-17 生效日期 2019-02-01
信息失效期 2021-02-01 公布形態 首次公布
起草單位 市房產局 公開責任部門 市政府法制辦

婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市房屋安全管理試行辦法》的通知

  • 發布時間:2019-01-17 12:00
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 婁底市人民政府辦公室

關于印發《婁底市房屋安全管理試行辦法》的通知

 

各縣市區人民政府,婁底經開區、萬寶新區管委會,市政府各局委辦、各直屬機構,有關企事業單位:

《婁底市房屋安全管理試行辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

婁底市人民政府辦公室

2019116


婁底市房屋安全管理試行辦法

 

第一章  總則

第一條  為了加強房屋安全管理,保障房屋的居住和使用安全,根據國家有關法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內合法建造并投入使用房屋的安全管理。

本辦法所稱房屋安全管理,是指房屋竣工驗收合格后為保障房屋建筑結構使用安全而進行的管理。

房屋消防安全、設備設施的使用安全管理和違法建筑的處置,軍隊、宗教團體、文物保護單位以及本市優秀歷史建筑和歷史文化風貌街區的房屋安全管理,按照有關法律、法規和規章的規定執行。

第三條  房屋安全管理應當遵循預防為主、防治結合、確保安全的原則。

第四條  市、縣市區人民政府應當加強對房屋安全管理工作的領導。

市房地產管理部門負責本市房屋安全的統一監督管理。

縣市區房地產管理部門負責本轄區范圍內房屋安全管理工作。

市、縣市區房地產管理部門負責制定房屋安全應急搶險實施方案、組織危險房屋安全巡查、處置房屋安全突發事件、查處危害房屋安全行為等監督管理工作。

第五條  住建部門負責督促建設單位、施工企業落實施工區域周邊房屋安全防護措施以及既有建筑幕墻安全維護,查處違規裝飾裝修行為等監督管理工作。

城鄉規劃、財政、公安、人防、發改、安監、城管等部門應當按照各自職責,協同做好房屋安全管理工作。

第六條  街道辦事處、鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定做好本轄區的房屋安全管理工作。街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當將本轄區的房屋建立房屋清冊,對危險房屋逐棟登記,明確危險房屋監管責任人,掌握房屋安全責任人、房屋安全隱患的基本狀況等相關信息,存在嚴重安全隱患的及時告知房屋所在地房地產管理部門。

第七條  市、縣市區人民政府應當將房屋安全監督管理專項經費納入同級財政預算,保障房屋安全監督管理工作需要。

第八條  實行房屋安全管理救助制度。市、縣市區人民政府設立房屋安全救助專項資金,用于對特殊困難家庭房屋安全鑒定、危險房屋治理、白蟻危害治理的適當補助。

房屋安全救助專項資金的管理、使用辦法另行制定。

第九條  房地產管理部門應當加強房屋安全知識的宣傳、教育,提高社會公眾的房屋安全意識。

對于危害房屋安全的行為,任何單位和個人均有權勸阻、舉報、投訴。房地產管理部門、相關管理部門和街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當按照法定職責及時受理、依法處理。

第二章  房屋使用安全管理

第十條  房屋所有人是房屋安全責任人。公共租賃住房、直管公有房屋,其經營管理單位為房屋安全責任人。施工單位是房屋建筑工程合理使用年限內的地基基礎工程和主體結構工程的安全責任人。

房屋承租人、借用人等使用人應當按照法律法規的規定以及合同約定愛護和正確使用房屋,依法承擔房屋安全使用責任。

第十一條  房屋共有部分的日常管理,實行物業管理的,物業服務企業應當按照合同約定承擔房屋安全檢查、維修養護等日常管理責任,并將注意事項、禁止行為等書面告知房屋安全責任人,發現違法行為的,應當予以勸阻,勸阻無效的應當及時向有關部門報告;實行自治管理的,其安全檢查、維修養護等日常管理責任由房屋安全責任人依法共同承擔。

房屋專有部分的日常管理責任由房屋安全責任人依法承擔。

第十二條  房屋安全責任人應當對房屋使用安全承擔下列責任:

(一)按照設計用途、建筑物使用性質及房屋權屬證明記載的房屋用途合理使用房屋;

(二)檢查、維修房屋,及時治理房屋安全隱患;

(三)房屋的裝飾裝修不得影響房屋共有部分的使用,不得危及房屋和毗鄰房屋的使用安全;

(四)防治白蟻;

(五)委托房屋安全鑒定機構對房屋進行鑒定;

(六)采取其他必要措施保障房屋安全。

第十三條  禁止實施下列危害房屋安全的行為:

(一)未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,擅自變動建筑主體和承重結構;

(二)在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口或者擴大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸;

(三)超過設計標準增大荷載;

(四)在樓面、屋面結構層開鑿洞口或者擴大洞口;

(五)降低房屋地面地坪標高;

(六)拆除或者改變商場、賓館、飯店、影劇院、體育場館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的主體結構;

(七)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險性物品;

(八)擅自改變房屋使用性質,危害房屋安全;

(九)法律、法規、規章禁止的其他危害房屋安全的行為。

第十四條  新建、改建、擴建、裝飾裝修的房屋應當按白蟻防治的相關規定實施白蟻預防處理。

第十五條  既有建筑幕墻安全責任人應當承擔下列安全責任:

(一)按照國家有關標準和《建筑幕墻使用維護說明書》進行維護和檢修;

(二)按照規定進行安全性鑒定;

(三)建立相關維護、檢修及安全性鑒定檔案。

第三章  房屋安全鑒定管理

第十六條  市房地產管理部門建立房屋安全鑒定機構名錄,每年向社會公布一次,并實行動態管理。申請列入名錄的房屋安全鑒定機構,應將相關資料報送市房地產管理部門。

房屋安全鑒定委托人原則上應從市房地產管理部門公布的名錄中選擇房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定。

房屋安全鑒定機構應當嚴格按照鑒定業務規范和鑒定業務標準的要求從事鑒定活動并出具鑒定報告。鑒定報告應當加蓋房屋安全鑒定專用章。

第十七條  房屋有下列情形之一需繼續使用的,房屋安全責任人應當委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全鑒定,確定房屋安全狀況:

(一)房屋地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等情形;

(二)因自然災害或者爆炸、火災等事故造成房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等情形;

(三)其他可能影響公共安全和他人合法權益需要鑒定的情形。

因災害、事故導致一定區域內大量房屋受損的,市、縣市區人民政府應當組織鑒定機構對受損房屋進行鑒定。

第十八條  既有建筑幕墻自竣工驗收交付使用后,出現下列情形之一時,其安全責任人應當及時委托具有建筑幕墻檢測與設計能力的單位進行安全性鑒定:

(一)面板、連接構件或者局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象的;

(二)遭受風暴、地震、雷擊、火災、爆炸等自然災害或者突發事件造成損壞的;

(三)相關建筑主體結構經檢測、鑒定存在安全隱患的。

第十九條  房屋存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關系人的安全隱患,利害關系人可以要求房屋安全責任人委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。

房屋安全責任人拒不委托房屋安全鑒定機構進行鑒定的,利害關系人可以自行委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。經鑒定屬于危險房屋或者存在危及利害關系人的危險點的,鑒定費用由房屋安全責任人承擔;不是危險房屋或者不存在危及利害關系人的危險點的,鑒定費用由委托人承擔。

第二十條  對房屋局部委托鑒定的,僅對委托部位進行勘查,出具鑒定結論,明確鑒定部位的安全狀況。

房屋以棟為單位進行安全鑒定的,可以由房屋所在住宅小區的業主委員會或者社區居民委員會委托鑒定。

第二十一條  房屋安全鑒定應當依據國家現行的規范和標準進行。對工業建筑、公共建筑以及高層建筑等房屋的鑒定,還應當參照有關專業技術標準、規范和規程進行。

第二十二條  進行房屋安全鑒定時,有關單位或者個人應當積極協助、配合,不得阻撓、干擾鑒定人員的正常鑒定活動。

對存在明顯險情的房屋,鑒定期間不得停止原已采取的房屋使用安全防護措施。

第二十三條  進行房屋安全鑒定時,應當有兩名以上的房屋安全鑒定人員參加,鑒定人員應當按照規定的程序進行鑒定,鑒定結論應當客觀、真實反映房屋安全狀況。

《房屋安全鑒定書》應當由鑒定負責人、技術負責人、單位負責人簽字。房屋安全鑒定機構及相關負責人對出具的鑒定書依法承擔責任。

第二十四條  房屋安全鑒定機構應當及時向鑒定委托人出具《房屋安全鑒定書》,并將該鑒定書同時抄報房屋所在地的房地產管理部門。

經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后二十四小時內將該鑒定書送達鑒定委托人,并發出危險房屋通知書。

第二十五條  經鑒定屬于危險房屋的,房屋安全鑒定機構應當根據鑒定結論在《房屋安全鑒定書》上提出以下處理意見:

(一)觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后,尚能短期使用,但需繼續觀察的房屋;

(二)處理使用。適用于采取適當技術措施后,可解除危險的房屋;

(三)停止使用。適用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;

(四)整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值,需立即拆除的房屋。

對房屋安全鑒定機構出具的處理意見為整體拆除房屋的《房屋安全鑒定書》,房屋所在地的房地產管理部門應當予以審查。

第二十六條  對房屋安全鑒定機構的鑒定結論有異議的,鑒定委托人或者利害關系人可以委托重新鑒定。

委托重新鑒定的,應當在鑒定機構名錄中選擇原鑒定機構以外的其他鑒定機構。

第四章  危險房屋治理

第二十七條  房屋所在地的房地產管理部門應當定期對危險房屋進行巡查,落實監控并督促及時治理。

房屋所在地的房地產管理部門收到危險房屋的《房屋安全鑒定書》后,應當及時到現場查勘,同時通報房屋所在地街道辦事處、鄉(鎮)人民政府。

第二十八條  房屋安全責任人應當根據《房屋安全鑒定書》的要求,及時對危險房屋采取治理措施。涉及房屋共有部分的維修和治理,已繳納物業專項維修資金的,可以依法使用物業專項維修資金。

發生危及房屋安全的緊急情況,需要立即對房屋共用部位進行維修、改造的,可以由業主委員會或者村(居)民委員會根據相關規定,向所在地的房地產管理部門提出使用申請,經審核同意后可以使用物業專項維修資金。

治理私有危險房屋,房屋所有人確有經濟困難無力治理時,其所在單位可給予借貸;如系出租房屋,可以和承租人合資治理,承租人付出的修繕費用可以折抵租金或由出租人分期償還。

經鑒定機構鑒定為危險房屋,并需要拆除重建時,有關部門應酌情給予政策優惠。

第二十九條  危險房屋所在地的房地產管理部門應當督促和指導房屋安全責任人落實危險房屋治理措施。房屋安全責任人拒絕或者怠于采取有效措施治理危險房屋,危及相鄰安全或者公共安全的,房屋所在地的房地產管理部門應當組織街道辦事處、鄉(鎮)人民政府采取必要的應急排險措施。發生的費用由房屋安全責任人承擔。

第三十條  房屋安全責任人發現房屋出現險情,可能危及公共安全的,應當立即設置明顯的警示標志,并及時向所在地的村(居)民委員會報告。村(居)民委員會應當根據需要設置警示區域,提醒過往的行人、相鄰人注意安全,并及時向街道辦事處、鄉(鎮)人民政府和房地產管理部門報告。

第三十一條  房屋安全責任人或者政府有關部門對危險房屋采取排險措施時,房屋使用人及相關人員應當予以配合。

因治理危險房屋需要臨時占用房屋共有部位的,相關房屋所有人、使用人應當予以支持。

第三十二條  對成片房屋經鑒定為危險房屋的,房屋所在地的房地產管理部門應當及時向當地人民政府報告,并提出具體處理意見。市、縣市區人民政府應當將危險房屋相對集中的區域優先納入舊城改造范圍,有計劃地組織實施危險房屋改造。

第五章  村民自建房屋的安全管理

第三十三條  建立村民自建房屋安全管理制度。

房屋所在地的房地產管理部門應當指導街道辦事處、鄉(鎮)人民政府開展房屋安全使用常識普及工作,提高村(居)民的房屋使用安全意識。

第三十四條  街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當在住建、規劃、房產、城管等部門的指導下,對村民自建房屋在村莊規劃、建筑規范、施工質量等方面逐步推行規范化管理,向村民免費提供住房設計圖紙,引導村民選擇有資質的施工單位及培訓合格的工匠建設,通過合同約定房屋保修責任,保障房屋使用安全。

第三十五條  街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當明確相關人員擔任房屋安全管理員,負責轄區內村(居)民自建房屋使用安全的巡查等日常監督管理工作。

房屋所在地的房地產管理部門應當對房屋安全管理員進行必要的業務培訓。

第三十六條  街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當根據日常監督管理情況,建立村(居)民自建房屋信息系統,組織、指導村(居)民對自建房屋進行日常維護,及時治理存在的安全隱患。

第三十七條  農村特殊困難家庭的房屋需要應急排險的,街道辦事處、鄉(鎮)人民政府應當給予救助,采取措施治理房屋險情。

第六章  監督管理

第三十八條  房屋所在地的房地產管理部門應當建立房屋安全管理信息系統,記錄并及時更新房屋的下列相關信息,為公眾提供查詢服務:

(一)建設、設計、施工、監理等單位的名稱;

(二)結構類型、竣工日期和設計使用年限;

(三)消防、抗震設防標準;

(四)采用的新技術、新材料以及建筑節能措施;

(五)白蟻預防措施;

(六)危險房屋安全鑒定結論;

(七)其他與房屋安全相關的信息。

住建、規劃等部門應當及時提供相關的房屋安全信息。

第三十九條  教育、衛生、文化、體育、交通、旅游、工商、商務、民政等部門應當定期開展本系統公共建筑的安全檢查,督促房屋安全責任人建立房屋安全檔案。發現房屋安全隱患的,應當責成房屋安全責任人及時治理,并通報房屋所在地的房地產管理部門。

第四十條  住建部門應當督促建設單位、施工企業在進行隧道、基坑等建設工程施工作業時,采取有效措施保障周邊區域房屋安全。

施工可能影響周邊區域房屋安全的,建設單位、施工企業應當在施工前實地調查周邊房屋基礎、主體結構情況,進行風險評估,編制房屋變形監測方案以及專項安全防護方案,采取安全防護措施,必要時可委托房屋安全鑒定機構對周邊區域房屋進行鑒定,并將有關情況向住建部門報告。

對隧道、基坑等建設工程影響周邊區域房屋安全的投訴,住建部門應當及時受理,依法處理。

第四十一條  房屋所在地的房地產管理部門應當會同街道辦事處、鄉(鎮)人民政府對危險房屋開展安全巡查,督促房屋安全責任人及時排除房屋安全隱患。

第四十二條  有下列情形之一的,房屋所在地的房地產管理部門應當及時到現場查勘:

(一)接到相關當事人的報警、投訴的;

(二)相關部門、單位反映在房屋安全檢查中發現房屋存在安全隱患的;

(三)通過其他方式和渠道獲知房屋存在安全隱患的。

房屋所在地的房地產管理部門經現場查勘后發現確有房屋安全隱患的,應當告知房屋安全責任人委托房屋安全鑒定機構進行鑒定。發現房屋存在重大險情的,應當采取應急排險措施。

第四十三條  市、縣市區人民政府應當編制房屋安全應急預案,定期組織應急處置培訓和應急演練。

因突發事件或自然災害等原因導致房屋出現突發性險情時,市、縣市區人民政府應當立即啟動房屋安全應急預案,進行應急保障和搶險救援。

第四十四條  市、縣市區人民政府及其相關部門開展房屋安全應急搶險時,可以根據實際情況采取下列措施:

(一)切斷電力、可燃氣體和液體的輸送;

(二)劃定警示區、實行臨時交通管理措施;

(三)合理利用鄰近建筑物和有關設施;

(四)破損毗鄰的建筑物、構筑物;

(五)依法可以采取的其他措施。

因應急搶險損壞毗鄰建筑物、構筑物的,由市、縣市區人民政府負責組織修復或者合理補償。

第四十五條  相關管理部門、街道辦事處、鄉(鎮)人民政府工作人員在房屋安全管理工作中濫用職權、徇私舞弊或者不履行房屋安全監督管理職責的,按照有關規定給予行政處分。

第四十六條  房屋安全責任人、房屋安全鑒定機構違反本辦法的,按相關規定予以處理。

第四十七條  違反本辦法規定,阻撓房屋安全責任人或者政府有關部門對危險房屋采取排險措施的,由相關部門依法予以處理。

第七章  附則

第四十八條  本辦法中下列用語的含義:

(一)危險房屋,是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋;

(二)承重結構,是指房屋的承重墻、梁、柱、樓板、基礎結構或者剪力墻等構件;

(三)建筑幕墻,是指采用金屬型材、金屬連接材、粘結材料、特種玻璃、金屬板材及天然石板材等材料構成的玻璃幕墻、金屬板幕墻、石材幕墻及組合幕墻;

(四)房屋安全鑒定,是指對房屋結構的安全狀況和使用狀況進行鑒別、評定;

(五)村民自建房屋,是指農村居民利用宅基地自行建造的房屋。

第四十九條  本辦法自201921日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部門,婁底軍分區戰備建設處

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派市委。

中央、省屬駐婁各單位。

婁底市人民政府辦公室                     2019117日印發

 

婁政辦發〔20192

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